Funderingar efter OSSE-PA vintermöte i Wien 22 till 23 februari

Vinternmötet dominerades av inlägg till (fortsatt) stöd till Ukraina. Inläggen var många och det rådde en viss tävlan bland delegaterna till att uttrycka sig tydligast och mest långtgående, detta helt oaktat om respektive land hade gjort mycket eller lite för Ukraina. Några inlägg handlade också om deklarationer gällande andra konflikter, Israel – Hamas eller Armenien – Azerbajdzjan, jag väljer begreppet deklarationer eftersom vare sig formen eller innehållet gav mycket utrymme för debatt. Inläggen var nog mer för inrikes bruk än för att föra det internationella samarbetet – som är ställt under många frågetecken nu – vidare.

För att lite fördjupa detta skulle man kunna fundera över vilken roll ett organ som OSSE-PA (den parlamentariska församlingen till Organisationen för Säkerhet och Samarbete i Europa) kan ha i en tid av konflikter.

Innan dess en konflikt brutit ut är rollen entydigt att bygga demokrati och institutioner för demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatlighet – det vi skulle kunna kalla ett värdigt samhälle. Metoderna här är allt ifrån fältarbete och stöd för uppbyggnad av nationella och lokala institutioner till utbildning av press och politiker och valobservationer. Med ett ord kan det uttryckas som att förebygga konflikter – Prevent war.

När en konflikt har påbörjats så måste omvärlden dels förhålla sig till konflikten dels att bedöma om man skall engagera sig i konflikten. I dessa frågor har OSSE-PA som vare sig har finansiella muskler eller militära medel begränsade möjligheter att agera, önskan om mer vapen till Ukraina måste därför riktas till staterna istället. En roll som OSSE-PA skulle kunna ta på sig är att undersöka och följa upp hur de civila institutionerna fungerar under krig. Utreds och döms brottsliga aktioner, arbetas det mot korruption, dokumenteras övergrepp etc., en fråga som för oss blev extra viktig var möjligheterna för oppositionen att agera under krig (det fanns uppgifter om att det styrande partiet i Ukraina motarbetade oppositionens möjligheter att åka till OSSE-PA). Det är enkelt att inse att när kriget är nära kanske inte alltid det första fokuset är på till exempel jämställdhet eller HBTQI frågor, men likväl är det viktigt att dessa rättigheter inte åsidosätts. Varför skall demokratin och värdigheten försvaras om den inte skyddas. Jag skulle kanske uttrycka detta som att OSSE-PA borde inriktas mot Preserve dignity under konflikten.

Efter en avslutad konflikt kommer allt att handla om att återskapa det dagliga livet, allt från återuppbyggnad till att finna vardagliga rutiner för alla. Skolor, vägar, elnät, livsmedelsförsörjning – exemplen kan göras nästan hur många som helst. Alla är viktiga om alla är betydande vad gäller omfattningen. Här skulle OSSE-PA kunna vara en plattform för att tidigt diskutera vad som omvärlden kan göra, kanske behöver varje konflikt sin Marshall-plan. Förs diskussionen tidigt så skulle förväntans bilden framträda tidigt och kanske skulle det kunna uttryckas som Present future.

Prevent war

Preserve dignity

Present future

… det är kanske det vi som by-standers kan bidra med utöver vapen och militärt stöd. Demokratin måste vinna.